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發展戰略性新興產業成“十二五”規劃重點

 

十七屆五中全會將于10月15日至18日在北京召開,會議將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。有關專家透露,大力培育和發展戰略性新興產業,將被明確為“十二五”規劃編制的重點之一,相關產業的發展方向、戰略重點和重大舉措也將隨之確定。其中,高端制造業可能成為重中之重。
77歲的中國工程院院士、著名裝備制造專家柳百成預計,“戰略性新興產業在‘十二五’期間必將取得突破”。國務院發展研究中心盧中原也認為,“‘十二五’末期戰略性新興產業將初具規模?!?/p>

  “中國制造”升級刻不容緩

  中國社科院在4月底發布的《2010年中國城市競爭力藍皮書》中,提出了中國國家競爭力戰略目標:到2050年,成為僅次于美國的世界第二強國。到2020年,中國或成為綜合強大、關鍵一流、整體中上的先進國家。

  但是毫無疑問,中國距離這一目標還有相當大的差距。工業和信息化部規劃司司長莫瑋就提出,“高端制造產業是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志?!鋇悄殼?,中國的制造業還在低端徘徊。

  由于缺乏核心技術,貼牌生產仍是“中國制造”普遍的生存模式。其中,汽車行業表現得最為突出,柳百成直言:“滿大街跑的帕薩特、馬自達,表面上是在中國生產,其實核心技術、圖紙都來自國外?!?/p>

  此外,我國制造企業多數仍專注于一般的生活消費、原材料等低端制造領域。代表一個國家的制造業發展水平、國民經濟各部門、各產業急需的高端裝備產品,則仍處于嚴重依賴進口的局面。

  “工業上有些原材料的生產比較薄弱。比如有的關鍵螺釘也要進口,更不要說一些高端的儀表儀器了?!繃儷殺硎?。目前,我國每年全社會固定資產投資的設備購置總值中,國產設備所占份額不到一半。

  早些年,由于中國勞動力成本低廉,即便出于產業鏈的低端,“中國制造”還是有生存空間。但是近年來,勞動力成本低廉的優勢正逐步消失,“中國制造”升級已經刻不容緩。

  為此,今年的政府工作報告中,明確把高端制造產業列為六大戰略性新興產業之一。高端制造業即處于制造業價值鏈的高端環節,具有技術、知識密集,附加值高,成長性好,關鍵性強,帶動性大等特點。

  實際上,其他五大戰略性新興產業——新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡都與高端制造業存在千絲萬縷的聯系。例如,風機裝備、核電裝備、冶金設備、環保裝備、電子設備都屬于高端制造的范疇。

  同時,信息網絡技術也將帶動制造業的升級?!叭魏我桓齟車鬧圃煲?,一旦采取革命性的信息化技術,都有可能發展成高端制造業?!?柳百成表示。

  亞洲制造業協會CEO羅軍也提出,未來五年,以物聯網為代表的新一代信息技術將推動高端制造業崛起,并將推動一個龐大的產業鏈建立。

  政府投資規?;蠐?萬億

  發展高端制造業的目標已經明確,如何發展則是一個重要課題。

  首先要明確發展的重點。在工信部看來,這個重點應該是裝備制造業。

  大型裝備制造業是制造業的高端領域,制造業中的高新技術與先進管理模式基本體現在裝備制造業,制造業中利潤空間最大的部分也是裝備制造業。裝備制造業代表著整個制造業的走向,決定著整個制造業的水平。其中包括重型機械、船舶、飛機、發電設備、大型鍋爐、冶金機械、礦山機械、專用設備等大型裝備生產廠家。

  其次是明確發展的路徑。柳百成認為,提高自主創新能力是發展的關鍵?!澳殼?,中國企業在研究開發方面投入嚴重不足。大概只有25%的大中型企業設有研發機構。而在設研發機構的企業中,大概僅拿出銷售收入的1%-2%用于科技投入。歐美企業一般為5%左右。比人家落后還不加大投入,怎能趕超?”
 
  為了帶動企業的創新積極性,政府投入將在“十二五”期間加碼。目前,在科技領域,全國的研發投入約占GDP的1.5%;今后5年,這一比例將擴大到2%-2.5%。

  “GDP的基數很大,所以科研投入的增長量是巨大的?!繃儷扇銜?。數據顯示,2009年中國國內生產總值為335353億元,如果今后每年的經濟增速維持在8%,“十二五”期間科研投入將達到45892億元,超過2008年4萬億的投資規模。而這些僅僅是科研投入,還沒有包括項目投資、稅收減免等因素。

  在加大財政科研投入的同時,國家還將在高端裝備制造領域建立創新聯盟和一批創新平臺,使得企業、高校、院所的科研力量聯合起來,對核心領域進行重點突破。

  浪潮通軟高級咨詢顧問劉家斌表示:“要想真正滿足高端制造業的信息化需求,不能光靠幾家軟件企業,它離不開制造企業、相關研究機構以及政府部門的共同努力。令人高興的是,高端制造企業的特殊需求已經引起了有關部門的關注?!?/p>

  而2010年深化經濟體制改革的重點工作部署中,則明確提出,要探索完善“科技創新舉國體制”,以全面推進國家創新體系建設。

  “從歷史經驗來看,舉國體制有其獨一無二的優勢——一個值得參考的例子,就是‘兩彈一星’?!?博覽財經研究員華偉表示。

  高端制造產業集群將興起

  柳百成認為,高端制造業的自主創新能力在“十二五”期間一定會有所突破,并形成若干個有獨特優勢的高端制造產業群。

  當前,世界上已經涌現出一批工業強國,大體可以分為三種類型:一是在企業技術、市場、產業等方面具有全面強勢的一流工業強國,如美國、日本、德國。二是整體處于優勢,同時局部強勢明顯的工業強國,如英國、法國、意大利等。三是局部強勢非常突出的工業強國,比如瑞士、韓國、瑞典、俄羅斯等。

  莫瑋認為,這些不同類型的工業強國,都擁有一批自主創新能力強,資源整合能力強的高端制造產業群。其主要特點表現為:一是企業國際競爭力強。二是技術創新能力一流。三是產業集群國際領先。四是工業體系綠色環保。五是文化、教育、生產性服務業等軟實力突出。

  今年8月,工信部部長李毅中曾明確表示,工信部將制定“十二五”裝備工業發展的思路和重點工程建設,優化產業空間布局,促進區域、產業協調發展。

  柳百成說,任何一個地區都可能憑借自主創新發展差異化的高端制造業,從現有的基礎來看,四個區域已經初具規模。

  首先是長三角地區的船舶制造等優勢產業?!凍そ侵薜厙蜆婊分忻魅誹岢?,發揮大型機械、成套設備及汽車、船舶研發制造等方面的優勢,鞏固提升裝備制造業水平。以上海、南通、舟山等為重點,建設大型修造船及海洋工程裝備基地。結合上海地區船舶工業結構調整和黃浦江內部船廠搬遷,重點建設長興島造船基地。

  其次是以沈陽為中心的東北老工業基地。沈陽素有我國“裝備制造業脊梁”美譽,擁有沈陽機床、大連機床等重點骨干企業及配套企業。其中,沈陽機床的中高檔數控機床批量進入國家重點行業的核心制造領域。

  此外,京津塘地區的大飛機制造、珠三角的汽車制造產業都有可能在“十二五”期間鞏固現有優勢,形成初具規模的產業集群。(文章來源:上海證券報)相關產品安徽十一选五任三遗漏数据

 

 
 
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